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　  環境污染問題：根本措施在于減少污染物排放，可通過提高利用率、對污染物進行凈化處理后排放、使用環保原料和燃料等達到目的，同時加強綠化，以增強環境自凈能力；對于全球性問題還需加強國際合作。生態破壞問題：治理的根本在于恢復生態，因此首先要停止不合理的人類活動，其次通過恢復植被、水域等增強環境的平衡調節功能。

　　必須做到統籌兼顧，處理好生態環境保護、經濟社會發展和保障民生的關系。生態環境保護是政治問題，也是經濟問題和社會問題。推進生態環境治理是一項系統工程，只有在多元目標中實現動態平衡，才能做到行穩致遠。2021年下半年以來，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力，如何落實好“六保”，尤其是保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全，我們適時分析環境經濟形勢，提出了“三個更加”“六個做好”的工作要求（更加突出精準、科學、依法，更加強化指導、幫扶、服務，更加注重包容、適度、求實。做好環評服務，支撐能源供應；做好監督幫扶，守牢法治底線；做好熱源保障，確保溫暖過冬；做好精準應對，強化秋冬季大氣治理；做好“兩高”管控，遏制盲目發展；做好政策解讀，回應社會關切）。例如，為了做好能源保供，服務經濟平穩運行，我們在嚴守生態環保底線的前提下，推動加快環評手續辦理，助力提升釋放合法煤炭產能1.4億噸/年。再比如，推進北方地區清潔取暖是一項重大的民生工程。我們進一步明確按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，先立后破、不立不破、有備無患的原則，指導地方科學規劃清潔取暖技術路線。同時，精心組織開展“雙替代”專項檢查，對2021年新改造的村莊任務落實和保障情況，開展逐村入戶排查，走訪村莊1.6萬個，入戶核查5萬多戶，發現問題第一時間督促整改，爭取把好事辦實、實事辦好，確保群眾溫暖過冬。

    必須守牢底線不動搖，依法依規推進各項工作。這個底線就是法律的底線、制度的紅線，不能碰、不可越，必須堅持依法治理環境污染和保護生態環境不動搖，對突出環境違法行為嚴懲不貸。2021年，我們聯合最高人民檢察院、公安部，深入開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監測數據造假環境違法行為專項行動，查處案件7020起，罰款9億元。依法嚴肅處理了一大批旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治污設施、自動監測設施不正常運行或弄虛作假，特別是多個城市部分企業自動監測數據造假等問題。通過嚴格執法，夯實了“綠水青山”的法治基礎。

    必須堅持以習近平生態文明思想為指引。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動生態文明建設，把生態文明建設納入“五位一體”的總體布局，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，把綠色發展作為新發展理念的重要內容。生態文明建設和生態環境保護成為總書記治國理政的重要方針和理念。習近平總書記每在關鍵時刻總是親自為我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點迷津，為生態環境保護取得歷史性成就提供了根本保障。

    必須創新方式方法，不斷提升生態環境保護治理能力和治理水平。創新是事業發展的不竭動力。過去一年，我們在推進工作機制和方式方法創新方面，又進行了一系列新探索，取得了積極成效。比如，在大氣監督幫扶工作中，我們啟用“兩支隊伍、分工協作、一體化作戰”的新機制，組建專業組和常規組兩支隊伍。專業組集中骨干力量，查深層次、隱蔽性強、專業性強的技術問題，重點關注篡改數據、臺賬造假、修改軟件參數和擅自改變采樣方式等突出問題；常規組主要檢查普遍性問題，對專業組發現問題整改開展“回頭看”幫扶，為地方和企業送政策、送技術、送服務。新機制實施后，與2020年相比，監督幫扶派員人數減少60%，工作時長減少50%，而突出問題發現數量增加3倍，有效促進重點區域環境空氣質量持續改善。再比如，新污染物治理，一直以來都面臨著法律法規缺位、制度不全、底數不清、工作基礎薄弱等問題，我們遵循全生命周期環境風險管理理念，制定了《新污染物治理行動方案》，打牢基礎、健全體系，系統推動新污染物標本兼治。我們說污染防治攻堅戰要延伸深度、拓展廣度，這就是具體體現。此外，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，這是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的重大制度創新，已成為推進實現減污降碳協同增效的重要手段。

    必須保持穩字當頭、穩中求進的工作基調。關鍵是“穩”要有定力，“進”要有秩序，要把握好這兩者之間的度。生態環境改善和修復，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持常抓不懈、久久為功，既打攻堅戰、又打持久戰，積小勝為大勝。不能把長期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。“十四五”開局之年，在“十四五”主要生態環境指標目標確定和任務分解上，我們既堅持環境質量持續改善，又考慮內涵發展、提質增效，不鼓勵設定過高的目標，將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質效上。同時，充分考慮各地實際情況，分區分類提出指標要求，實事求是考慮非人為因素對指標的影響。比如，水的指標，更多地是考慮“三水”統籌，不一味追求水環境質量提升，而是把水生態修復作為重要任務，不僅要“清澈見底”，更要“魚翔淺底”。對明顯受背景值影響的水體，在科學評估的基礎上，優化水質考核評價方法。大氣的指標既統籌考慮了疫情影響，也把更多的精力放在提質增效上，放到臭氧、VOCs等污染物協同治理上。

    資源的不合理利用：對自然資源的開采超過了資源本身的再生速度，長期采用損害環境的生產方式，使生態系統遭到破壞。片面追求經濟增長：采取以損害環境為代價來換取經濟增長的發展模式，盲目追求當前的經濟增長，在全球范圍內引發嚴重的環境問題。

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